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環保稅開征 綠色稅制邁出重要一步
作者:金聯創 來源:網絡轉摘 時間:2018年01月02日
  2018年1月1日起,環境保護稅正式開征,同時,施行了近40年的排污收費制度正式退出歷史舞臺。作為完善綠色稅制的重要一步,環保稅的開征不僅是我國稅制改革的重要一步,也將在倒逼企業治污減排、產業技術升級上發揮重要作用。
  2016年12月25日,十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了《中華人民共和國環境保護稅法》,現行排污費更改為環境稅,這是中央提出落實“稅收法定”原則要求后,全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法,對于健全稅收法律體系、提升稅收法律層級、建立現代稅收制度意義重大。
  環保稅的立法宗旨和功能定位于“保護和改善環境,減少污染物排放,推進生態文明建設”,是我國建設“綠色稅制”的代表性稅種,也標志著運行近40年的排污費制度將成為歷史。
  按照稅收法定原則,為避免地方裁量權過大,對環境保護稅設定了稅額上限,即大氣污染物的稅額幅度為每污染當量1.2元至12元,水污染物的稅額幅度為每污染當量1.4元至14元。具體適用稅額的確定和調整,由各地在法定稅額幅度內決定。2017年12月27日,國務院辦公廳發布消息明確,環保稅全部作為地方收入。
  有業內人士預計,環保稅一旦開征,規模將遠超現行排污費,年征收或達到500億元。這其中,大氣污染物和水污染物排放企業受影響最大。
  筆者認為,環保稅的根本目的在于“環保”,而“稅”只是手段。環境保護稅的收入總體規模并不大,排污費改稅的主要目的不在于籌集財政收入,而在于通過稅收杠桿,引導排污單位減少污染物排放,多排放必然多繳稅,但因從排污費轉型而來,稅負平移不會增加企業負擔。
  筆者還認為,環保稅的開征將在構建綠色財稅體制、綠色生產和消費體系等方面發揮積極作用。不過,環保稅法的實施還需要一系列相關配套規定的完善,需要其他更為專業和細化的配套規定。          
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